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滕州:落实林地经营权流转 推进林业规模化发展

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-07-25


       今年以来,滕州市抢抓被省林业厅确定为全省林地经营权流转试点县(市)机遇,深入调研,健全机制,精心组织,全面部署,强化措施,全力推进林地经营权流转试点改革。

     一、深入调研学习,全面做好林地经营权流转准备。抽调技术骨干对全市林权经营和林地流转情况进行全面摸底,重点走访调研了260个村居,总结出了股份合作经营、家庭农场、反租倒包、大户承包等多种林地经营模式,梳理出了各类经营主体在发展中遇到的流转难、融资难等制约因素,召开了各镇街、金融、经管等相关部门及林业大户代表参加的专题座谈会议,就林地经营权流转工作征求意见建议。同时,组织技术人员前往浙江龙泉、江西贵溪等地学习外地先进经验,为全市林地经营权流转试点改革奠定坚实的基础。

     二、健全工作机制,高位推动林地经营权流转工作。林地经营权流转试点改革作为我市国家农村改革试验区建设的重要内容,成立了由市长任组长,分管市长任副组长,各镇街、市直有关部门主要负责同志为成员的林地经营权流转试点工作领导小组,实行"一项改革、一名领导、一个工作机构、一抓到底"的工作机制,出台了《滕州市林地经营权流转证试点方案》和《滕州市林地经营权流转证登记管理办法》,拟定了林地经营权流转合同、流转证、申请表范本,召开了林地经营权流转试点工作启动会议。林业局具体负责林地经营权流转各项工作,各有关部门积极协调配合,各镇街分别成立组织机构,明确专人负责推进,形成了"部门联合、上下联动"的工作格局,为工作开展提供了组织保障。

     三、严格流转程序,确保林地经营权流转规范运作。坚持"依法、自愿、有偿、公开、公正、平等、协商"的原则,将集体林权和个人承包经营的林木所有权、使用权、经营权进行公开流转,合理地将林地林木所有权、使用权和经营权进行"三权分离",严格按照《林地经营权流转证》申请、办理程序和管理办法,认真审核办证所需的7个方面的申请材料,依法按照办证所须的"申请、受理、审核、勘验、公示、发证"6道程序进行操作,并在流转过程中做到"三个不得",即:不得损害林农权益,不得改变林地用途和性质,不得破坏林业综合生产能力,确保流转工作规范开展。

     四、健全服务体系,促进林权流转快速健康发展。一是搭建流转服务平台。利用农村土地产权交易平台对林地经营权的转让、受让、交易等相关信息进行发布和交易,健全完善公开透明的市场规则。目前已有3家林业专业合作社发布林地流转需求。二是建立健全矛盾纠纷调处机制。通过规范林地经营权流转程序,加强林地勘验和审核,进一步明确流转双方的权益关系,妥善处理历史遗留问题和林权纠纷,有效维护了社会和谐稳定。三是构建服务支撑体系。对乡镇分管领导和操作人员进行了业务培训,让操作者吃透政策、规范操作,满足广大林农对技术、信息、金融等多方面、多层次的服务需求。四是制定金融扶持政策。积极协调金融机构加大开展林地经营权证抵押贷款工作力度,简化审批程序,提供便捷服务,延长贷款期限;鼓励林农兴办林业专业合作社、家庭农场、林业龙头企业等新型林业经营主体,激发林地资源市场化经营活力。五是广泛开展宣传活动。采取广播、电视、报纸、手机微信、短信等形式,加大对林地经营权流转试点改革的宣传,营造了有利于工作开展的浓厚氛围,增强了社会各界主动参与林业发展的积极性。

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